中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国主席令 第十三号

《全国人民代表大会常务委员会关于修正〈中华人民共和国安全生产法〉的决议》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过,现予颁布,自2014年12月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平

2014年8月31日

目录

第一章 总则

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第三章 从业人员的安全生产权力任务

第四章 安全生产的监视管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处置

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了增强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众性命和财产安全,匆匆进经济社会连续健康发展,制订本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营运动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,实用本法;有关法律、行政法规对消防安全和途径交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种装备安全另有规定的,实用其规定。

第三条 安全生产工作应该以人为本,保持安全发展,保持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,树立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监视的机制。

第四条 生产经营单位必需遵照本法和其他有关安全生产的法律、法规,增强安全生产管理,树立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推动安全生产尺度化建设,进步安全生产程度,确保安全生产。

第五条 生产经营单位的重要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权力,并应该依法实行安全生产方面的任务。

第七条 工会依法对安全生产工作进行监视。

生产经营单位的工会依法组织职工加入本单位安全生产工作的民主管理和民主监视,保护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制订或者修正有关安全生产的规章制度,应该听取工会的意见。

第八条 国务院和县级以上处所各级人民政府应该依据公民经济和社会发展计划制订安全生产计划,并组织实施。安全生产计划应该与城乡计划相连接。

国务院和县级以上处所各级人民政府应该增强对安全生产工作的引导,支撑、督匆匆各有关部门依法实行安全生产监视管理职责,树立健全安全生产工作和谐机制,及时和谐、解决安全生产监视管理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等处所人民政府的派出机关应该依照职责,增强对本行政区域内生产经营单位安全生产状态的监视检讨,协助上级人民政府有关部门依法实行安全生产监视管理职责。

第九条 国务院安全生产监视管理部门按照本法,对全国安全生产工作实施综合监视管理;县级以上处所各级人民政府安全生产监视管理部门按照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监视管理。

国务院有关部门按照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范畴内对有关行业、领域的安全生产工作实施监视管理;县级以上处所各级人民政府有关部门按照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范畴内对有关行业、领域的安全生产工作实施监视管理。

安全生产监视管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监视管理的部门,统称负有安全生产监视管理职责的部门。

第十条 国务院有关部门应该依照保障安全生产的要求,依法及时制订有关的国度尺度或者行业尺度,并依据科技提高和经济发展适时修订。

生产经营单位必需执行依法制订的保障安全生产的国度尺度或者行业尺度。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应该采用多种情势,增强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣扬,加强全社会的安全生产意识。

第十二条 有关协会组织按照法律、行政法规和章程,为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务,施展自律作用,匆匆进生产经营单位增强安全生产管理。

第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,按照法律、行政法规和执业准则,接收生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第十四条 国度履行生产安全事故责任追究制度,按照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。

第十五条 国度激励和支撑安全生产科学技术研讨和安全生产先进技术的推广利用,进步安全生产程度。

第十六条 国度对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、加入抢险救护等方面取得显著成就的单位和个人,给予奖励。

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第十七条 生产经营单位应该具备本法和有关法律、行政法规和国度尺度或者行业尺度规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营运动。

第十八条 生产经营单位的重要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:

(一)树立、健全本单位安全生产责任制;

(二)组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三)组织制订并实施本单位安全生产教育和培训规划;

(四)保证本单位安全生产投入的有效实施;

(五)督匆匆、检讨本单位的安全生产工作,及时打消生产安全事故隐患;

(六)组织制订并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告生产安全事故。

第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应该明确各岗位的责任人员、责任范畴和考察尺度等内容。

生产经营单位应该树立相应的机制,增强对安全生产责任制落实情形的监视考察,保证安全生产责任制的落实。

第二十条 生产经营单位应该具备的安全生产条件所必须的资金投入,由生产经营单位的决策机构、重要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的效果承担责任。

有关生产经营单位应该依照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监视管理的具体措施由国务院财政部门会同国务院安全生产监视管理部门征求国务院有关部门意见后制订。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、途径运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应该设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应该设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应该配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员实行下列职责:

(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记载安全生产教育和培训情形;

(三)督匆匆落实本单位重大危险源的安全管理办法;

(四)组织或者参与本单位应急救援演练;

(五)检讨本单位的安全生产状态,及时排查生产安全事故隐患,提出改良安全生产管理的建议;

(六)禁止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程的行动;

(七)督匆匆落实本单位安全生产整改办法。

第二十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应该恪尽职守,依法实行职责。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应该听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

生产经营单位不得因安全生产管理人员依法实行职责而降低其工资、福利等候遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免,应该告诉主管的负有安全生产监视管理职责的部门。

第二十四条 生产经营单位的重要负责人和安全生产管理人员必需具备与本单位所从事的生产经营运动相应的安全生产知识和管理才能。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、途径运输单位的重要负责人和安全生产管理人员,应该由主管的负有安全生产监视管理职责的部门对其安全生产知识和管理才能考察及格。考察不得收费。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应该有注册安全工程师从事安全生产管理工作。激励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体措施由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监视管理部门会同国务院有关部门制订。

第二十五条 生产经营单位应该对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟习有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技巧,了解事故应急处置办法,知悉自身在安全生产方面的权力和任务。未经安全生产教育和培训及格的从业人员,不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的,应该将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技巧的教育和培训。劳务派遣单位应该对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接受中等职业学校、高级学校学生实习的,应该对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应该协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位应该树立安全生产教育和培训档案,如实记载安全生产教育和培训的时光、内容、加入人员以及考察成果等情形。

第二十六条 生产经营单位采取新工艺、新技术、新资料或者使用新装备,必需了解、掌握其安全技术特征,采用有效的安全防护办法,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必需依照国度有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资历,方可上岗作业。

特种作业人员的范畴由国务院安全生产监视管理部门会同国务院有关部门肯定。

第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应该纳入建设项目概算。

第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应该依照国度有关规定进行安全评价。

第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应该对安全设施设计负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目标安全设施设计应该依照国度有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查成果负责。

第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目标施工单位必需依照同意的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应该由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收及格后,方可投入生产和使用。安全生产监视管理部门应该增强对建设单位验收运动和验收成果的监视核查。

第三十二条 生产经营单位应该在有较大危险因素的生产经营场合和有关设施、装备上,设置显明的安全警示标记。

第三十三条 安全装备的设计、制作、安装、使用、检测、维修、改革和报废,应该符合国度尺度或者行业尺度。

生产经营单位必需对安全装备进行经常性保护、颐养,并定期检测,保证正常运转。保护、颐养、检测应该作好记载,并由有关人员签字。

第三十四条 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种装备和矿山井下特种装备,必需依照国度有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验及格,取得安全使用证或者安全标记,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验成果负责。

第三十五条 国度对严重危及生产安全的工艺、装备履行淘汰制度,具体目录由国务院安全生产监视管理部门会同国务院有关部门制订并颁布。法律、行政法规对目录的制订另有规定的,实用其规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以依据本地域实际情形制订并颁布具体目录,对前款规定以外的危及生产安全的工艺、装备予以淘汰。

生产经营单位不得使用应该淘汰的危及生产安全的工艺、装备。

第三十六条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处理放弃危险物品的,由有关主管部门按照有关法律、法规的规定和国度尺度或者行业尺度审批并实施监视管理。

生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处理放弃危险物品,必需执行有关法律、法规和国度尺度或者行业尺度,树立专门的安全管理制度,采用可靠的安全办法,接收有关主管部门依法实施的监视管理。

第三十七条 生产经营单位对重大危险源应该登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制订应急预案,告诉从业人员和相干人员在紧迫情形下应该采用的应急办法。

生产经营单位应该依照国度有关规定将本单位重大危险源及有关安全办法、应急办法报有关处所人民政府安全生产监视管理部门和有关部门备案。

第三十八条 生产经营单位应该树立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采用技术、管理办法,及时发明并打消事故隐患。事故隐患排查治理情形应该如实记载,并向从业人员通报。

县级以上处所各级人民政府负有安全生产监视管理职责的部门应该树立健全重大事故隐患治理督办制度,督匆匆生产经营单位打消重大事故隐患。

第三十九条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应该与员工宿舍坚持安全距离。

生产经营场合和员工宿舍应该设有符合紧迫分散要求、标记显明、坚持畅通的出口。制止锁闭、封堵生产经营场合或者员工宿舍的出口。

第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应该部署专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵照和安全办法的落实。

第四十一条 生产经营单位应该教育和督匆匆从业人员严厉执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告诉作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备办法以及事故应急办法。

第四十二条 生产经营单位必需为从业人员提供符合国度尺度或者行业尺度的劳动防护用品,并监视、教育从业人员依照使用规矩佩戴、使用。

第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应该依据本单位的生产经营特色,对安全生产状态进行经常性检讨;对检讨中发明的安全问题,应该立即处置;不能处置的,应该及时报告本单位有关负责人,有关负责人应该及时处置。检讨及处置情形应该如实记载在案。

生产经营单位的安全生产管理人员在检讨中发明重大事故隐患,按照前款规定向本单位有关负责人报告,有关负责人不及时处置的,安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监视管理职责的部门报告,接到报告的部门应该依法及时处置。

第四十四条 生产经营单位应该部署用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营运动,可能危及对方生产安全的,应该签署安全生产管理协定,明确各自的安全生产管理职责和应该采用的安全办法,并指定专职安全生产管理人员进行安全检讨与和谐。

第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场合、装备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场合发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应该与承包单位、承租单位签署专门的安全生产管理协定,或者在承包合同、租赁合同中商定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一和谐、管理,定期进行安全检讨,发明安全问题的,应该及时督匆匆整改。

第四十七条 生产经营单位产生生产安全事故时,单位的重要负责人应该立即组织挽救,并不得在事故调查处置期间擅离职守。

第四十八条 生产经营单位必需依法加入工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

国度激励生产经营单位投保安全生产责任保险。

第三章 从业人员的安全生产权力任务

第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应该载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业迫害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何情势与从业人员订立协定,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场合和工作岗位存在的危险因素、防备办法及事故应急办法,有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批驳、揭发、控诉;有权谢绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批驳、揭发、控诉或者谢绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等候遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十二条 从业人员发明直接危及人身安全的紧迫情形时,有权结束作业或者在采用可能的应急办法后撤离作业场合。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧迫情形下结束作业或者采用紧迫撤离办法而降低其工资、福利等候遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十三条 因生产安全事故受到侵害的从业人员,除依法享有工伤保险外,按照有关民事法律尚有获得赔偿的权力的,有权向本单位提出赔偿要求。

第五十四条 从业人员在作业进程中,应该严厉遵照本单位的安全生产规章制度和操作规程,遵从管理,准确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十五条 从业人员应该接收安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,进步安全生产技巧,加强事故预防和应急处置才能。

第五十六条 从业人员发明事故隐患或者其他不安全因素,应该立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应该及时予以处置。

第五十七条 工会有权对建设项目标安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监视,提出意见。

工会对生产经营单位违背安全生产法律、法规,侵略从业人员合法权益的行动,有权要求纠正;发明生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发明事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应该及时研讨回答;发明危及从业人员性命安全的情形时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场合,生产经营单位必需立即作出处置。

工会有权依法加入事故调查,向有关部门提出处置意见,并要求追究有关人员的责任。

第五十八条 生产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权力,并应该实行本法规定的从业人员的任务。

第四章 安全生产的监视管理

第五十九条 县级以上处所各级人民政府应该依据本行政区域内的安全生产状态,组织有关部门依照职责分工,对本行政区域内容易产生重大生产安全事故的生产经营单位进行严厉检讨。

安全生产监视管理部门应该依照分类分级监视管理的要求,制订安全生产年度监视检讨规划,并依照年度监视检讨规划进行监视检讨,发明事故隐患,应该及时处置。

第六十条 负有安全生产监视管理职责的部门按照有关法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项须要审查同意(包含同意、核准、许可、注册、认证、颁发证照等,下同)或者验收的,必需严厉按照有关法律、法规和国度尺度或者行业尺度规定的安全生产条件和程序进行审查;不符合有关法律、法规和国度尺度或者行业尺度规定的安全生产条件的,不得同意或者验收通过。对未依法取得同意或者验收及格的单位擅自从事有关运动的,负责行政审批的部门发明或者接到举报后应该立即予以取缔,并依法予以处置。对已经依法取得同意的单位,负责行政审批的部门发明其不再具备安全生产条件的,应该撤销原同意。

第六十一条 负有安全生产监视管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收,不得收取费用;不得要求接收审查、验收的单位购置其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全装备、器材或者其他产品。

第六十二条 安全生产监视管理部门和其他负有安全生产监视管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国度尺度或者行业尺度的情形进行监视检讨,行使以下职权:

(一)进入生产经营单位进行检讨,调阅有关材料,向有关单位和人员了解情形;

(二)对检讨中发明的安全生产违法行动,当场予以纠正或者要求限期矫正;对依法应该给予行政处分的行动,按照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处分决议;

(三)对检讨中发明的事故隐患,应该责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除进程中无法保证安全的,应该责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者结束使用相干设施、装备;重大事故隐患排除后,经审查批准,方可恢回生产经营和使用;

(四)对有依据以为不符合保障安全生产的国度尺度或者行业尺度的设施、装备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场合予以查封,并依法作出处置决议。

监视检讨不得影响被检讨单位的正常生产经营运动。

第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监视管理职责的部门的监视检讨人员(以下统称安全生产监视检讨人员)依法实行监视检讨职责,应该予以配合,不得谢绝、阻挠。

第六十四条 安全生产监视检讨人员应该忠于职守,保持原则,秉公执法。

安全生产监视检讨人员执行监视检讨义务时,必需出示有效的监视执法证件;对涉及被检讨单位的技术机密和业务机密,应该为其保密。

第六十五条 安全生产监视检讨人员应该将检讨的时光、地点、内容、发明的问题及其处置情形,作出书面记载,并由检讨人员和被检讨单位的负责人签字;被检讨单位的负责人谢绝签字的,检讨人员应该将情形记载在案,并向负有安全生产监视管理职责的部门报告。

第六十六条 负有安全生产监视管理职责的部门在监视检讨中,应该互相配合,履行结合检讨;确需分离进行检讨的,应该互通情形,发明存在的安全问题应该由其他有关部门进行处置的,应该及时移送其他有关部门并形成记载备查,接收移送的部门应该及时进行处置。

第六十七条 负有安全生产监视管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、结束施工、结束使用相干设施或者装备的决议,生产经营单位应该依法执行,及时打消事故隐患。生产经营单位拒不执行,有产生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门重要负责人同意,负有安全生产监视管理职责的部门可以采用通知有关单位结束供电、结束供给民用爆炸物品等办法,强制生产经营单位实行决议。通知应该采取书面情势,有关单位应该予以配合。

负有安全生产监视管理职责的部门按照前款规定采用结束供电办法,除有危及生产安全的紧迫情况外,应该提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法实行行政决议、采用相应办法打消事故隐患的,负有安全生产监视管理职责的部门应该及时解除前款规定的办法。

第六十八条 监察机关按照行政监察法的规定,对负有安全生产监视管理职责的部门及其工作人员实行安全生产监视管理职责实施监察。

第六十九条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应该具备国度规定的资质条件,并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的成果负责。

第七十条 负有安全生产监视管理职责的部门应该树立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址,受理有关安全生产的举报;受理的举报事项经调查核实后,应该形成书面资料;须要落实整改办法的,报经有关负责人签字并督匆匆落实。

第七十一条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行动,均有权向负有安全生产监视管理职责的部门报告或者举报。

第七十二条 居民委员会、村民委员会发明其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行动时,应该向当地人民政府或者有关部门报告。

第七十三条 县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行动的有功人员,给予奖励。具体奖励措施由国务院安全生产监视管理部门会同国务院财政部门制订。

第七十四条 消息、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣扬教育的任务,有对违背安全生产法律、法规的行动进行舆论监视的权力。

第七十五条 负有安全生产监视管理职责的部门应该树立安全生产违法行动信息库,如实记载生产经营单位的安全生产违法行动信息;对违法行动情节严重的生产经营单位,应该向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、领土资源主管部门、证券监视管理机构以及有关金融机构。

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处置

第七十六条 国度增强生产安全事故应急才能建设,在重点行业、领域树立应急救援基地和应急救援队伍,激励生产经营单位和其他社会力气树立应急救援队伍,配备相应的应急救援设备和物质,进步应急救援的专业化程度。

国务院安全生产监视管理部门树立全国统一的生产安全事故应急救援信息体系,国务院有关部门树立健全相干行业、领域的生产安全事故应急救援信息体系。

第七十七条 县级以上处所各级人民政府应该组织有关部门制订本行政区域内生产安全事故应急救援预案,树立应急救援系统。

第七十八条 生产经营单位应该制订本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上处所人民政府组织制订的生产安全事故应急救援预案相连接,并定期组织演练。

第七十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应该树立应急救援组织;生产经营规模较小的,可以不树立应急救援组织,但应该指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应该配备必要的应急救援器材、装备和物质,并进行经常性保护、颐养,保证正常运转。

第八十条 生产经营单位产生生产安全事故后,事故现场有关人员应该立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后,应该敏捷采用有效办法,组织挽救,防止事故扩展,减少人员伤亡和财产丧失,并依照国度有关规定立即如实报告当地负有安全生产监视管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者迟报,不得故意损坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十一条 负有安全生产监视管理职责的部门接到事故报告后,应该立即依照国度有关规定上报事故情形。负有安全生产监视管理职责的部门和有关处所人民政府对事故情形不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

第八十二条 有关处所人民政府和负有安全生产监视管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后,应该依照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场,组织事故挽救。

参与事故挽救的部门和单位应该遵从统一指挥,增强协同联动,采用有效的应急救援办法,并依据事故救援的须要采用警惕、分散等办法,防止事故扩展和次生灾祸的产生,减少人员伤亡和财产丧失。

事故挽救进程中应该采用必要办法,避免或者减少对环境造成的迫害。

任何单位和个人都应该支撑、配合事故挽救,并提供一切方便条件。

第八十三条 事故调查处置应该依照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、正确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改办法,并对事故责任者提出处置意见。事故调查报告应该依法及时向社会颁布。事故调查和处置的具体措施由国务院制订。

事故产生单位应该及时全面落实整改办法,负有安全生产监视管理职责的部门应该增强监视检讨。

第八十四条 生产经营单位产生生产安全事故,经调查肯定为责任事故的,除了应该查明事故单位的责任并依法予以追究外,还应该查明对安全生产的有关事项负有审查同意和监视职责的行政部门的责任,对有渎职、失职行动的,按照本法第八十七条的规定追究法律责任。

第八十五条 任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的依法调查处置。

第八十六条 县级以上处所各级人民政府安全生产监视管理部门应该定期统计剖析本行政区域内产生生产安全事故的情形,并定期向社会颁布。

第六章 法律责任

第八十七条 负有安全生产监视管理职责的部门的工作人员,有下列行动之一的,给予降级或者免职的处罚;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以同意或者验收通过的;

(二)发明未依法取得同意、验收的单位擅自从事有关运动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处置的;

(三)对已经依法取得同意的单位不实行监视管理职责,发明其不再具备安全生产条件而不撤销原同意或者发明安全生产违法行动不予查处的;

(四)在监视检讨中发明重大事故隐患,不依法及时处置的。

负有安全生产监视管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行动的,依法给予处罚;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第八十八条 负有安全生产监视管理职责的部门,要求被审查、验收的单位购置其指定的安全装备、器材或者其他产品的,在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的,由其上级机关或者监察机关责令矫正,责令退还收取的费用;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚。

第八十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚伪证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成侵害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

对有前款违法行动的机构,吊销其相应资质。

第九十条 生产经营单位的决策机构、重要负责人或者个人经营的投资人不按照本法规定保证安全生产所必须的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期矫正,提供必须的资金;逾期未矫正的,责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行动,导致产生生产安全事故的,对生产经营单位的重要负责人给予免职处罚,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十一条 生产经营单位的重要负责人未实行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期矫正;逾期未矫正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的重要负责人有前款违法行动,导致产生生产安全事故的,给予免职处罚;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的重要负责人按照前款规定受刑事处分或者免职处罚的,自刑罚执行完毕或者受处罚之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的重要负责人;对重大、特殊重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的重要负责人。

第九十二条 生产经营单位的重要负责人未实行本法规定的安全生产管理职责,导致产生生产安全事故的,由安全生产监视管理部门按照下列规定处以罚款:

(一)产生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;

(二)产生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;

(三)产生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;

(四)产生特殊重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款。

第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人员未实行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期矫正;导致产生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资历;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十四条 生产经营单位有下列行动之一的,责令限期矫正,可以处五万元以下的罚款;逾期未矫正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(一)未依照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、途径运输单位的重要负责人和安全生产管理人员未依照规定经考察及格的;

(三)未依照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未依照规定如实告诉有关的安全生产事项的;

(四)未如实记载安全生产教育和培训情形的;

(五)未将事故隐患排查治理情形如实记载或者未向从业人员通报的;

(六)未依照规定制订生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;

(七)特种作业人员未依照规定经专门的安全作业培训并取得相应资历,上岗作业的。

第九十五条 生产经营单位有下列行动之一的,责令结束建设或者停产停业整顿,限期矫正;逾期未矫正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未依照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未依照规定报经有关部门审查批准的;

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目标施工单位未依照同意的安全设施设计施工的;

(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收及格的。

第九十六条 生产经营单位有下列行动之一的,责令限期矫正,可以处五万元以下的罚款;逾期未矫正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未在有较大危险因素的生产经营场合和有关设施、装备上设置显明的安全警示标记的;

(二)安全装备的安装、使用、检测、改革和报废不符合国度尺度或者行业尺度的;

(三)未对安全装备进行经常性保护、颐养和定期检测的;

(四)未为从业人员提供符合国度尺度或者行业尺度的劳动防护用品的;

(五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种装备和矿山井下特种装备未经具有专业资质的机构检测、检验及格,取得安全使用证或者安全标记,投入使用的;

(六)使用应该淘汰的危及生产安全的工艺、装备的。

第九十七条 未经依法同意,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处理放弃危险物品的,按照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处分;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第九十八条 生产经营单位有下列行动之一的,责令限期矫正,可以处十万元以下的罚款;逾期未矫正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处理放弃危险物品,未树立专门安全管理制度、未采用可靠的安全办法的;

(二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制订应急预案的;

(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监视管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,未部署专门人员进行现场安全管理的;

(四)未树立事故隐患排查治理制度的。

第九十九条 生产经营单位未采用办法打消事故隐患的,责令立即打消或者限期打消;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场合、装备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期矫正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致产生生产安全事故给他人造成侵害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签署专门的安全生产管理协定或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一和谐、管理的,责令限期矫正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未矫正的,责令停产停业整顿。

第一百零一条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营运动,未签署安全生产管理协定或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检讨与和谐的,责令限期矫正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未矫正的,责令停产停业。

第一百零二条 生产经营单位有下列行动之一的,责令限期矫正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未矫正的,责令停产停业整顿;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

(二)生产经营场合和员工宿舍未设有符合紧迫分散须要、标记显明、坚持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场合或者员工宿舍出口的。

第一百零三条 生产经营单位与从业人员订立协定,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协定无效;对生产经营单位的重要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

第一百零四条 生产经营单位的从业人员不遵从管理,违背安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批驳教育,按照有关规章制度给予处罚;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零五条 违背本法规定,生产经营单位谢绝、阻碍负有安全生产监视管理职责的部门依法实施监视检讨的,责令矫正;拒不矫正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零六条 生产经营单位的重要负责人在本单位产生生产安全事故时,不立即组织挽救或者在事故调查处置期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、免职的处罚,并由安全生产监视管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位的重要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,按照前款规定处分。

第一百零七条 有关处所人民政府、负有安全生产监视管理职责的部门,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚;构成犯法的,按照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零八条 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国度尺度或者行业尺度规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;有关部门应该依法吊销其有关证照。

第一百零九条 产生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监视管理部门按照下列规定处以罚款:

(一)产生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;

(二)产生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;

(三)产生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款;

(四)产生特殊重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特殊严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。

第一百一十条 本法规定的行政处分,由安全生产监视管理部门和其他负有安全生产监视管理职责的部门依照职责分工决议。予以关闭的行政处分由负有安全生产监视管理职责的部门报请县级以上人民政府依照国务院规定的权限决议;给予拘留的行政处分由公安机关按照治安管理处分法的规定决议。

第一百一十一条 生产经营单位产生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产丧失的,应该依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由人民法院依法强制执行。

生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采用执行办法后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应该继续实行赔偿任务;受害人发明责任人有其他财产的,可以随时恳求人民法院执行。

第七章 附则

第一百一十二条 本法下列用语的含义:

危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包含场合和设施)。

第一百一十三条 本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特殊重大事故的划分尺度由国务院规定。

国务院安全生产监视管理部门和其他负有安全生产监视管理职责的部门应该依据各自的职责分工,制订相干行业、领域重大事故隐患的判定尺度。

第一百一十四条 本法自2002年11月1日起施行。[1] 

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