全面推动政务处罚规范化法治化

内蒙古消息网 20-07-08 09:44 【打印本页】 起源:学习时报

6月20日,十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国公职人员政务处罚法》(以下简称《公职人员政务处罚法》),首次以法律的情势对公职人员政务处罚运动进行了专门规定。国度主席习近平签订主席令予以颁布。这是贯彻落实党的十九届四中全会提出的“健全党统一引导、全面笼罩、威望高效的监视系统”的主要一环,对于全面推动政务处罚规范化法治化,具有主要的意义。

匹配党纪处罚、连接刑事处分,强化对公职人员的全面监视。实现监视全笼罩,要害在于推动公权利运行法治化,依法设定权利、规范权利、制约权利、监视权利。《公职人员政务处罚法》顺应“监察全笼罩”的要求,实用对象为所有行使公权利的公职人员,对政务处罚的一般问题、种类、实用、接济、法律责任等作出了体系规定。一方面,注重与党内法规的连接,推进党内监视和国度监视有效贯通,形成惩治职务违法行动的合力,吸收了《中国共产党纪律处罚条例》等党内法规的相干规定,形成了与党纪处罚相贯通的政务处罚制度。另一方面,注重与其他法律法规的连接,进一步细化政务处罚制度,明确处罚情况、处罚权限和程序、处罚效果,增强了规范的针对性和操作性,健全惩戒职务违法行动的严密制度链条。

统一处罚尺度、明确实用情况,领导公职人员依法用权。《公职人员政务处罚法》是在具体实践中不断摸索、总结经验后适时出台的,是科学立法的结果。在此之前,关于公职人员处罚的情况、实用规矩、程序等方面的规定,散见于《公务员法》《法官法》《检察官法》《行政机关公务员处罚条例》《事业单位工作人员处罚暂行规定》等法律法规中,在必定水平上制约了政务处罚制度后果的施展。《监察法》公布实施后,中央纪委国度监委印发了《公职人员政务处罚暂行规定》,作为实施政务处罚的过渡性根据。从《公职人员政务处罚法》的内容来看,该法保持问题导向,着眼于解决实践中存在的对公职人员的管理监视单薄、处罚程序不够规范、处罚决议幅度不统一等问题,并针对不同类型的公职人员,分离规定了处罚效果,以保证政务处罚的有效性,更好施展惩戒作用。值得一提的是,《公职人员政务处罚法》还进一步明确了公职人员任免机关、单位的主体责任和监察机关的监视责任,强化日常监视,对有职务违法行动的公职人员,依据情节轻重依法给予处罚,在纪法贯通中体现严管厚爱,有利于匆匆进公职人员依法履职、审慎用权,从而把制度优势转化为治理效能。

强调程序正当、凸显人权保障,晋升政务处罚工作规范化程度。尊敬和保障人权是法治主要的价值目的,也是“严密的法治监视系统”的应有之义。《公职人员政务处罚法》凸显政务处罚的程序正当性,正是高度器重人权保障的具体体现。

“法律的性命力在于实施,法律的威望也在于实施。”《公职人员政务处罚法》把加强对公权利和公职人员的监视全笼罩、有效性作为着力点,充足体现了深化监察体制改造的要求,其有效施行必将为树立完美的监视管理机制、有效的权利制约机制、严正的责任追究机制提供强有力的法治保障。(本报评论员 林珊珊)


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